Marzo 11, 2013
El Instituto Federal de
Telecomunicaciones absorberá la su facultad del Presidente de México
para dar y revocar concesiones, además de que se encargaría de sancionar
las prácticas monopólicas.
La iniciativa de reforma en materia de telecomunicaciones plantea la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) que absorbería, de facto, las facultades de la Comisión Federal de Telecomunicaciones
(la cual dejaría de existir) y algunas de la Comisión Federal de
Competencia, que se transformaría en caso de ser avalado por el
Congreso.
Al Ifetel lo definen como un órgano constitucional autónomo “con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto”, como por ejemeplo, dar y revocar concesiones -facultad que se le quitaría al titular del Ejecutivo- además de sancionar las prácticas monopólicas.
Según se detalla en la iniciativa, el Instituto Federal de Telecomunicaciones se integrará por siete comisionados, incluyendo el comisionado presidente, quienes deberán cumplir, entre otros requisitos, con el de “haberse destacado en actividades profesionales, de servicio público o académicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia económica, radiodifusión o telecomunicaciones“.
El sistema de nombramientos de los comisionados es una novedad: propone la intervención de los titulares del Banco de México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, quienes integrarán un Comité de Evaluación, al que corresponderá emitir una convocatoria pública para cubrir la vacante respectiva y realizar un examen de conocimientos en la materia, para cuya formulación “deberá considerar la opinión de cuando menos dos instituciones de educación superior”.
“El Comité de Evaluación, por cada vacante, enviará al Ejecutivo Federal una lista con un mínimo de tres y un máximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias más altas, y el Ejecutivo seleccionará de entre esos aspirantes al candidato que propondrá para su ratificación al Senado, mismo que deberá resolver por el voto de las dos terceras partes, dentro del plazo improrrogable de 30 días naturales a partir de la presentación de la propuesta”, se especifica.
Como en otros nombramientos, si la Cámara de Senadores rechaza el candidato propuesto por el Ejecutivo, éste someterá una nueva propuesta; el procedimiento “se repetirá las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que sólo quede un aspirante aprobado por el Comité de Evaluación, quien será designado comisionado directamente por el Ejecutivo”.
El titular del Ifetel deberá presentar un informe anual ante las cámaras del Congreso y el Ejecutivo.
Además, se prevé que la ley sancionará “los casos en que los comisionados establezcan contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes económicos regulados, salvo en audiencia pública, con la presencia de otros comisionados y como parte de los procedimientos respectivos”.
En resumen, entre las facultades del Ifetel están:
-Tendrá a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales.
-Imponer límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada de varios medios de comunicación que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geográfica
-Ordenar la desincorporación de activos, derechos o “partes necesarias”.
Al Ifetel lo definen como un órgano constitucional autónomo “con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto”, como por ejemeplo, dar y revocar concesiones -facultad que se le quitaría al titular del Ejecutivo- además de sancionar las prácticas monopólicas.
Según se detalla en la iniciativa, el Instituto Federal de Telecomunicaciones se integrará por siete comisionados, incluyendo el comisionado presidente, quienes deberán cumplir, entre otros requisitos, con el de “haberse destacado en actividades profesionales, de servicio público o académicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia económica, radiodifusión o telecomunicaciones“.
El sistema de nombramientos de los comisionados es una novedad: propone la intervención de los titulares del Banco de México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, quienes integrarán un Comité de Evaluación, al que corresponderá emitir una convocatoria pública para cubrir la vacante respectiva y realizar un examen de conocimientos en la materia, para cuya formulación “deberá considerar la opinión de cuando menos dos instituciones de educación superior”.
“El Comité de Evaluación, por cada vacante, enviará al Ejecutivo Federal una lista con un mínimo de tres y un máximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias más altas, y el Ejecutivo seleccionará de entre esos aspirantes al candidato que propondrá para su ratificación al Senado, mismo que deberá resolver por el voto de las dos terceras partes, dentro del plazo improrrogable de 30 días naturales a partir de la presentación de la propuesta”, se especifica.
Como en otros nombramientos, si la Cámara de Senadores rechaza el candidato propuesto por el Ejecutivo, éste someterá una nueva propuesta; el procedimiento “se repetirá las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que sólo quede un aspirante aprobado por el Comité de Evaluación, quien será designado comisionado directamente por el Ejecutivo”.
El titular del Ifetel deberá presentar un informe anual ante las cámaras del Congreso y el Ejecutivo.
Además, se prevé que la ley sancionará “los casos en que los comisionados establezcan contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes económicos regulados, salvo en audiencia pública, con la presencia de otros comisionados y como parte de los procedimientos respectivos”.
En resumen, entre las facultades del Ifetel están:
-Tendrá a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales.
-Imponer límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada de varios medios de comunicación que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geográfica
-Ordenar la desincorporación de activos, derechos o “partes necesarias”.
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